國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會（下稱專利復(fù)審委員會）公開審理了“電動獨輪自行車”專利權(quán)無效宣告請求案，請求人提出涉案專利不符合我國專利法第二十條第一款的專利無效理由。據(jù)悉，這是我國專利法及專利法實施細則第三次修改并將專利法第二十條第一款增加為專利無效理由后，專利復(fù)審委員會首次將該條款作為無效宣告請求理由進行公開審理的專利無效案件。

專利法第二十條第一款規(guī)定，任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國提交專利申請的，應(yīng)當事先報經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?？紤]到涉及國家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造像其他專利申請一樣公開，會對國家安全或者重大利益帶來損害，專利法第三次修改中增加了這一條，并在專利法實施細則第五十三條規(guī)定，實質(zhì)審查程序中，如果發(fā)明不符合專利法第二十條第一款的規(guī)定，則應(yīng)當予以駁回；專利法實施細則第六十五條第二款中，將被授予的專利權(quán)不符合專利法第二十條第一款規(guī)定為可以宣告專利權(quán)無效或者部分無效的理由。

對在本國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國提交專利申請進行保密審查，是世界上許多國家普遍采取的做法，已經(jīng)成為一種慣例。例如按照美國專利法，對于在美國完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人在向美國提交專利申請之前或者向美國提出專利申請之日起6個月期滿之前，向外國提交專利申請的，必須獲得美國專利商標局局長簽發(fā)的許可證。提交一件美國專利申請包括獲得許可證的請求，在發(fā)送給每一個申請人的受理通知書中將給出準許或者駁回其向外國提交專利申請的請求的信息。在向美國專利商標局提出專利申請之后6個月，除了已經(jīng)收到需要予以保密的要求的申請外，其他申請不需要這樣的許可證。

按照我國《專利審查指南》規(guī)定的審查程序，任何單位或者個人準備直接向外國提交專利申請的，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出保密審查請求，提交包括請求書和技術(shù)方案說明書在內(nèi)的請求文件。國家知識產(chǎn)權(quán)局審查員對請求文件進行初步審查，對于技術(shù)方案明顯不需要保密的，審查員會很快發(fā)出通知書，告知申請人可以向外國就該技術(shù)方案提交專利申請，對于技術(shù)方案可能需要保密的情況，審查員也會及時通知申請人暫緩向外國提交專利申請，并在規(guī)定時間內(nèi)將是否可以就該技術(shù)方案向外國提交專利申請的審查結(jié)果告知請求人。

我國專利法第二十條第一款法律適用中的一個關(guān)鍵點是“在中國完成的發(fā)明或者實用新型”。專利法第二十條立法目的是保證在中國境內(nèi)完成的涉及國家安全和重大利益的發(fā)明創(chuàng)造免受損害，所以需要確定接受保密審查的發(fā)明創(chuàng)造是在中國境內(nèi)完成的，如何界定發(fā)明或者實用新型是在中國境內(nèi)完成就變得特別重要。

另一個值得關(guān)注的問題是，如果出現(xiàn)了沒有報經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局進行保密審查的案件，如何判定先在境外提交專利申請的技術(shù)內(nèi)容與在后的專利申請是否為同一個發(fā)明創(chuàng)造。專利法實施細則第八條規(guī)定，專利法第二十條所稱的在中國完成的發(fā)明或者實用新型，是指技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實用新型。顯然，專利法實施細則第八條為審查員或者合議組判定境外專利申請與在后的發(fā)明創(chuàng)造的“相似度”制定了標準，兩者技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當是相同的。然而，如何判斷兩個技術(shù)方案屬于實質(zhì)性內(nèi)容相同的技術(shù)方案，是適用新穎性的判斷標準還是適用同樣的發(fā)明創(chuàng)造的標準，抑或是其他標準，在法律規(guī)范中尚無具體規(guī)定，還需要在具體操作層面，以更多的實踐案例予以充實完善。

據(jù)了解，國家知識產(chǎn)權(quán)局每年都受理大量準備直接向外國提交專利申請的申請人的保密審查請求。本案涉及專利法修改后的第二十條第一款，案件的審理不僅被廣大專利申請人所關(guān)注，也將引發(fā)業(yè)界對專利法第二十條立法本意與法律適用等問題的研究和思考。

保密專利申請的審批程序是什么?

保密審查員對確定需要保密的專利申請案卷做出保密標記，在對該專利申請作出解密決定之前，對其進行保密管理。

保密專利申請的初步審查和實質(zhì)審查均由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局指定的審查員進行。

對于發(fā)明專利申請，初步審查和實質(zhì)審查按照與一般發(fā)明專利申請相同的基準進行。初步審查合格的保密專利申請不予公布，實質(zhì)審查請求符合規(guī)定的，直接進入實質(zhì)審查程序。經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密發(fā)明專利權(quán)通知的決定，并發(fā)出授予發(fā)明專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。

對于實用新型專利申請，初步審查按照與一般實用新型專利申請相同的基準進行。經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密實用新型專利權(quán)的決定，并發(fā)出授予實用新型專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。

保密專利申請的授權(quán)公告僅公布專利分類號、專利號、專利申請日和授權(quán)公告日。

商標是一個企業(yè)的標志，是企業(yè)發(fā)展的必須品，所以企業(yè)很需要一個商標來表示自己的“身份”;因而出現(xiàn)了企業(yè)商標購買事件，有買賣就會有風(fēng)險，企業(yè)在購買商標過程中，這些法律問題要謹記!購買商標，流程中的簽字、蓋章、做登記是保障，一定不能少：

1、商標受讓人簽字或蓋章的商標代理委托書;

2、商標轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽字或蓋章的商標轉(zhuǎn)讓申請書;

3、商標受讓人的營業(yè)執(zhí)照(法人)/身份證(自然人)復(fù)印件、個體工商戶登記證;

4、商標轉(zhuǎn)讓人的營業(yè)執(zhí)照(法人)/身份證(自然人)復(fù)印件;

5、云南商標注冊證書/受理通知書復(fù)印件;

6、轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字或蓋章的商標轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份。

在購買商標的期間，不是做好這幾項就能防止風(fēng)險的，買方也要做好下列審核確認工作：

1、要確認商標所有者是否還存在?

商標所在企業(yè)是否已經(jīng)注銷?如果是個人，個人是否已經(jīng)死亡。如果企業(yè)注銷或個人死亡已滿一年，那商標的所有權(quán)便消失了，這樣的商標是不能購買的。

因此，轉(zhuǎn)讓中所作的聲明公證便是確認所有人是否還存在的最好方法。

2、確認商標的狀態(tài)和商標所處的注冊階段。

有些商標是在初審公告期、公眾異議期、復(fù)審期間等，會嚴重影響商標受讓后的價值評估。商標代理機構(gòu)一般不建議購買這樣的商標，因為這種狀態(tài)的商標不能保證能夠成功轉(zhuǎn)讓到買方名下，或者說將會處于權(quán)利不穩(wěn)定狀態(tài)。

但是，如果買方看中了該商標，商標代理人也會根據(jù)情況進行建議，價格也會有所不同，要根據(jù)實際情況作出不同的建議。商標的狀態(tài)可在國家工商局官方網(wǎng)站上查詢，買方也可以實時登陸網(wǎng)站咨詢贊標商標轉(zhuǎn)讓網(wǎng)的工作人員。購買商標最好上專業(yè)的商標轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站。

3、確認商標是否許可他人?是否被質(zhì)押?

這些情況最好委托專業(yè)的商標代理機構(gòu)進行確認，確認商標在轉(zhuǎn)讓之前是否已經(jīng)許可他人使用，并且時間尚未到期，或商標在轉(zhuǎn)讓前已經(jīng)被質(zhì)押抵債或已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓。

商標事務(wù)所：為深入貫徹落實新《商標法》，加強對商標代理機構(gòu)的監(jiān)管，今年以來，市工商局深入開展了商標代理機構(gòu)專項整治工作，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，促進商標代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是加強日常管理，抓好源頭治理。開發(fā)商標數(shù)據(jù)管理和商標監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立商標代理機構(gòu)信息管理平臺，對商標代理機構(gòu)信息進行即時查詢和監(jiān)測分析。今年以來，對經(jīng)營范圍包括“商標代理”、“知識產(chǎn)權(quán)代理”的764戶市場主體進行逐一走訪，對在總局商標局備案的280戶商標代理機構(gòu)發(fā)放了調(diào)查問卷。

二是加強信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。依托綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，整合企業(yè)信用公示平臺、聯(lián)合征信系統(tǒng)、情報信息平臺、商標監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、12315投訴舉報平臺等五大平臺信息資源，建立商標代理機構(gòu)信用檔案。推動代理信用信息在行政許可、表彰評優(yōu)等方面的運用，對失信代理機構(gòu)實施部門聯(lián)合懲戒。

三是加強案件查處，形成行業(yè)震懾。依托工商情報監(jiān)測平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上建立搜索模型，實現(xiàn)商標代理違法行為自動搜集、智能研判。利用電子證據(jù)取證實驗室，固定商標代理違法行為證據(jù)，提升案件辦理的針對性。

四是加強行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為。綜合運用行政建議、勸告、提醒、警示、輔導(dǎo)等多種行政指導(dǎo)方式，從誠信經(jīng)營、嚴格履約、規(guī)范收費、合法宣傳、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等六個方面，指導(dǎo)商標代理機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為287戶次，開展行政約談86戶次。

五是加強制度建設(shè)，促進健康發(fā)展。出臺《加強商標代理機構(gòu)監(jiān)督管理工作的意見》和《商標代理機構(gòu)規(guī)范代理指引》，構(gòu)建代理業(yè)務(wù)質(zhì)量標準化管理體系，促進商標代理行業(yè)整體水平的提升。

要考慮到以普通消費者的立場、觀點來認定近似商標，盡量避免簡單的從法官的專業(yè)角度分析判斷。其中所說的普通消費者屬于一個抽象的和理想化的群體，即設(shè)想他們既不是非常成熟的消費者，也不是毫無識別能力的消費者，而是具有一定消費經(jīng)驗的消費者。雖然，現(xiàn)實生活中這樣的消費者難以界定，但以他們的觀點看問題，是要求法官只能站在消費者的立場上，以普通消費者的觀點來認定商標的近似性問題。在認定近似商標過程中力戒主觀色彩，保證公正、公平地對近似商標予以認定。

要采用隔離觀察、整體觀察和要部觀察的具體比較方法。判斷是否近似，要采用隔離觀察的方法，而不要采取對比的方法觀察。將商標置于不同的時間和不同的地點進行觀察，即稱為隔離觀察，將商標擺在一起進行觀察，即對比觀察。這是因為在市場上的實際交易中，消費者往往是將商標與過去在其他地方記住的商標進行比較后才購買商品，而不一定是兩種商標都同時存在為消費者看到。

為了客觀地掌握消費者的態(tài)度和立場，不宜同時將兩種商標進行現(xiàn)場對比，而只能將所見到的商標與腦子中記憶的商標進行對比。這樣就能比較真實地反映造成混淆可能性的實際情況，而不會因為對兩個商標進行對比觀察所發(fā)現(xiàn)的不同點影響法官對其在實際交易中可能產(chǎn)生的混淆的認定。在對比觀察情況下，兩個云南商標注冊只要不是完全相同的，肯定會看出許多不同的地方，但在隔離觀察的情況下，只要仍然存在造成消費者誤認的可能性，就應(yīng)認定該商標為近似商標。

還有一種方法是整體觀察，所謂整體觀察，是指將商標作為一個整體來進行觀察，而不應(yīng)僅將商標的各個構(gòu)成要素抽出來分別進行比較。這是因為商標作為商品的識別標志，是由整個商標構(gòu)成的，在消費者的記憶中留下的主要是該商標的整體印象，而不僅為構(gòu)成該商標的某些單個要素。因此，當兩個商標在各個具本的構(gòu)成要素上可能存在些區(qū)別，而且肯定存在區(qū)別，但只要將它們集合起來作為一個整體，仍能使消費者產(chǎn)生誤認的可能性，就應(yīng)認定為近似商標。

反過來說，如果兩個商標的部分組成要素可能相同，但是它們作為一個整體并不會使消費者產(chǎn)生誤認，則這種商標就不能定認為近似商標。在這一點上，世界各國所采用的方法都是一致的。如美國學(xué)者Arthurr.Miner和MichaelH.Davis主張近似性不能僅通過組成標志的每一個元素來進行判斷。